В истории человечества появление феномена доктрины как такового и, прежде всего, как мощного рычага развития общества связано с возрастанием роли человеческого субъективного фактора, с возрастанием роли духовности как двигателя прогресса. Доктрина - это писаный или неписаный свод заповедей, непреложных правил, призванный своими общедоступными и понятными всем, отлитыми из практики жизни, человеческих чаяний, надежд и устремлений положениями максимально мобилизовать, включить внутренний мир человека во благо общественного развития. Человечество знает достаточно много примеров колоссального воздействия доктрин на социум в конкретных странах и в мире в целом, по силе их воздействия, их роли и последствий с ними не могут равняться другие ресурсы. В качестве ярких свидетельств этому можно привести, например, доктрины Конфуция, Монро и др.

Выступая на XIV сессии Ассамблеи народа Казахстана глава государства говорил о том, что страна вступила в новый этап своего развития и в его рамках он выдвинул ряд важных практических задач, которые должны быть решены в ближайшие годы. В качестве первой такой задачи была названа разработка Доктрины национального единства, которая должна была определить основные цели дальнейшего развития казахстанского общества. В связи с этим Н.А. Назарбаев поручил подготовку этого документа, и его основные принципы должны были войти в Стратегический план развития страны до 2020 г. [73, с. 470].

В этом плане Доктрина является, с одной стороны, обобщением уже накопленного немалого опыта, а с другой - основанием для движения вперед, долгосрочных и среднесрочных стратегий проведения государственной политики, дальнейшего укрепления политической стабильности, единства и согласия в стране.

В целом процесс разработки и принятия Доктрины национального единства Казахстана высветил ряд этапных моментов:

во-первых, она представляет собой идеологический документ широкого общественного значения;

во-вторых, этот документ показал высокую общественно-политическую значимость межэтнических отношений и повышенный интерес к ним. Обсуждение Доктрины проходило с ноября 2009 по апрель 2010 года. Поступило свыше 500 откликов, предложений, рекомендаций и замечаний, в том числе, например, только названий документа было предложено около 10 вариантов. Были выдвинуты альтернативные проекты «Концепция национальной политики Республики Казахстан. Задачи до 2015 г.» движения «Мемлекеттiк тiл», «Концепция новой национальной политики Республики Казахстан на 2010 - 2020 гг.» ДПК «Ак Жол». Была образована рабочая группа, куда вошли представители АНК, ЭКО, ряда общественных движений и организаций, ученые, эксперты. Также была создана общественная комиссия. Окончательный вариант Доктрины был встречен одобрением широкой общественности;

в-третьих, создан прецедент нового уровня демократической культуры выработки и принятия политического решения, поскольку общепризнанным индикатором демократического общества является не только содержательная сторона решений, но и процедура их принятия;

в-четвертых, положительный опыт работы над Доктриной показал важность консультаций, переговоров всех заинтересованных лиц. В таком случае решение становится открытым, пользуется устойчивым доверием общества и добровольно выполняется;

в-пятых, в обществе высок потенциал толерантности, внутренне ему присущий, и практически все его слои, несмотря на различную риторику, готовы к мирному, конструктивному решению вопросов межэтнических отношений;

в-шестых, принятие Доктрины совпало с подведением итога 20-летия независимого Казахстана. Общество задавалось основополагающим, судьбоносным вопросом: 20 лет совместного преодоления старого и созидания нового и что дальше? Ответ получен: одна страна - одна судьба; разное происхождение - равные возможности; развитие национального духа.

Доктрина состоит из введения, трех глав и заключения. В вводной части изложены общие положения, раскрывающие актуальность, цель и задачи. В первой главе «Одна страна - одна судьба» центральная мысль заключается в том, что Казахстан - государство многонациональное и многоконфессиональное, очень пестрое по этническому, религиозному и культурному составу, но единый народ Казахстана объединяет общность истории, консолидирующая роль казахов. Наша великая цель - независимо от этнического происхождения, сплотиться и стать Великой Нацией, бережно сохранив и передав нашим потомкам суверенный и независимый Казахстан.

Доктрина пронизана логическим стержнем: главное наше достояние - независимый Казахстан, он нам достался от предков, героически жертвовавших собой ради этого. Наш долг, всех, для кого Казахстан - Родина, независимо от этнического происхождения, в тесном единстве сохранить и преумножить это достояние и передать его будущим поколениям.

Вторая глава «Разное происхождение - равные возможности» наглядно показывает суть политики общественного согласия, которая выражена в формуле «Единство в многообразии». Равные возможности человека и гражданина независимо от его этнического происхождения и вероисповедания, реально реализуемые в Казахстане, - это прочный фундамент единства общества, это тот клапан, который открывает фонтан духовности.

Третья глава «Развитие национального духа» посвящена раскрытию миссии Доктрины - подъем Духа Нации как объединяющего и укрепляющего начала, основанного на традициях и патриотизме и направленного на обновление, состязательность и победы. Ключевым фактором духовного единства казахстанского общества является государственный язык. В Доктрине особый акцент делается на положении о том, что в ХХГвеке надежду на самостоятельное будущее имеют те нации которые нацелены на постоянное обновление, на модернизацию и конкурентоспособность. Также нам необходим интеллектуальный прорыв. Жизненно важно изменить отношение к знаниям, науке и инновациям, только интеллектуальная нация может рассчитывать на успех, говорится в Доктрине национального единства Казахстана.

В заключении подчеркивается, что Доктрина служит основой для создания системы мер, направленных на укрепление единства народа Казахстана.