Наконец, в завершение проведения административно-территориальной реформы, 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем», а 25 марта 1891 года - «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями». Теперь на территории Казахстана было образовано два генерал-губернаторства: Туркестанское - с центром в Ташкенте, в состав которого входили Ферганская, Самаркандская и Сырдарьинская области, деление областей на уезды в основном сохранилось прежнее; и Степное - с центром в Омске, куда вошли Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская (которая в 1897 г. была передана в состав Туркестанского края), Уральская и Гургайская области. В феврале 1890 года было принято «Временное положение об управлении Закаспийской областью», согласно которому в нее вошли пять уездов, в том числе и Мангышлакский вместе с Красноводским, Асхабадским, Тедженским, Мервским.

Согласно положениям 1886,1891 годов, еще более усиливалась власть генерал- губернаторов. В областных центрах - Верном, Уральске, Петропавловске, Семипалатинске - были созданы полицейские управления, а в уездных городах - Акмолинске, Кокчетаве, Зайсане, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Джаркенте, Капале, Лепсинске, Кустанае - вводились полицейские приставства. Размер кибиточной подати повысился до 4 руб., в общей сложности налоги и повинности достигли 10 руб. в год с кибитки. Все земли объявлялись государственной собственностью. Судебное устройство в основном сохранило принципы, заложенные «Временными положениями». Прежним осталось низшее судебное звено в виде «народного суда» (суд биев), который почти утратил самостоятельность. В целом значительно усиливалась власть судебных и полицейских органов.