Историческое введение

Гурьевская, ныне Атырауская область, расположившись на западной части Республики Казахстан, охватывает северное и северо-восточное побережье Каспийского моря и обе стороны русла реки Урал.

Видимо отсюда исходит нынешнее название области - от географического места - исконно казахского названия приточной части "атырау" двух водных бассейнов - реки Урал и Каспийского моря.

По географическому расположению северо-западная часть области размещена в Европе, а восточная часть в Азии¹ и расположена, в основном, в знойной и сухой зоне. По территориальному принципу область на западе (северо-западе) граничит с Астраханской областью Российской Федерации, на севере и северо-востоке - Западно-Казахстанской, на востоке- Актюбинской, на юго-востоке -Мангышлакской областями Республики Казахстан.

Будучи в составе России, позже в Союзе Советов, уездом, округом, областью, этот край с 30 августа 1991 года именуется Атырауской областью (Пост. Пр. ВС. Каз. ССР от 21.01.1992г.) независимой Республики Казахстан.

Еще с 17 века Атырауский край был в особом поле зрения царской России, которую интересовали природные богатства области. С целью установления дипломатических и торговых отношений со странами Азии, осуществления плана захвата земель вдоль Яика и установления господства на Каспийском море, царская Россия дает согласие на строительство городка. Строительство началось в 1640 году и велось в течение 15 лет - в 1662 году оно было завершено. Город передан в ведение Астраханской губернии.

11 декабря 1798 года Гурьев передан во временное административное подчинение Уральскому войску, несколько позже, в 1810 году, город окончательно был передан в 1853 году с прилегающими к нему селениями в ведение Оренбургской губернии.

До присоединения Казахстана к России в различных районах его обширной территории существовали совершенно разные системы управления и неодинаковые административно- территориальные деления. Чтобы преодолеть эти различия и приблизить систему управления и административно-территориальное деление к общероссийскому, были подготовлены новые положения.

В 1868 году было утверждено "Временное положение об управлении степными областями". По "Положению об управлении степными областями" были образованы 4 области: Акмолинская, Семипалатинская, Тургайская и Уральская. В состав Уральской области входили Уральский, Калмыковский, Эмбинский и Гурьевский уезды. Новое "Положение об управлении степными областями", утвержденное 25 марта 1891 года, внесло незначительное изменение в систему административно-территориального деления области, в основном поменяли ее границы, названий отдельных уездов.

По "Положению..." 1891 года право изменения границ волостей принадлежало областному правлению, а областей и уездов - Министерству внутренних дел. Такое положение существовало вплоть до 1917 года. (Справочник по административно- территориальному делению Казахстан, Алма- Ата, 1959 г. )

Важным историческим поворотом судьбы казахского народа, явилось образование отдельного казахского государства, которое потребовало проведение коренных изменений в административно-территориальном устройстве, отвечающие потребностям экономического, политического и культурного развития Республики в дальнейшем и дал сильный толчок к объединению казахских земель.

Несмотря на вышедший декрет об образовании Киргизской (Казахской) АССР и определяющем ее территории, все еще в составе отдельных губерний Российской Федерации находились территории, населенные преимущественно казахским населением.

Ревком, стоящий у руля образования государства, многое сделал на основе соглашения между Российской Федерацией и другими соседними государствами.

Вносимые изменения в административно-территориальное устройство улучшило оперативность в руководстве делом хозяйственного и культурного строительства, восстановления народного хозяйства, ликвидацию и слиянию отдельных, экономически слабых административно-территориальных единиц, укреплению государственного аппарата.

¹ Предварительные результаты проведенной в апреле-мае 2010 года экспедиции Русского географического общества в Казахстане показали, что проведение границы Европы и Азии по реке Урал, равно, как и по Эмбе, не имеет достаточных научных оснований. Проблема в том, что южнее Златоуста Уральский хребет теряет свою ось и распадается на несколько частей. Далее горы постепенно сходят на нет, то есть исчезает главный ориентир при проведении границы. Реки Урал и Эмба ничего не делят, так как они почти идентичны. Река Урал является стопроцентной внутренней европейской рекой, только в российских верховьях её левый берег относится к Азии.